省政府關(guān)于加快推進(jìn)

職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)

（蘇政發(fā)〔2018〕68號(hào)）

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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

職業(yè)教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要方面，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，迫切需要培養(yǎng)大批技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，迫切需要加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。今后五年，全省職業(yè)教育要堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量為核心、以產(chǎn)教融合為路徑，積極構(gòu)建校企協(xié)同育人新機(jī)制，著力發(fā)展質(zhì)量高、貢獻(xiàn)度高、社會(huì)認(rèn)可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供重要支撐。

一、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系

1．優(yōu)化職業(yè)教育和培訓(xùn)布局。把發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)擺在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生的大格局中謀劃，推動(dòng)職業(yè)教育和培訓(xùn)與人口分布相適應(yīng)、與主體功能區(qū)相匹配、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對(duì)接。以設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平，促進(jìn)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與建設(shè)。支持設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌開(kāi)展中高職銜接人才培養(yǎng)，推進(jìn)中高職一體化辦學(xué)。鼓勵(lì)市縣政府統(tǒng)籌整合本地區(qū)各類職業(yè)教育資源。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)新建與改建職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。強(qiáng)化職業(yè)院校與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的緊密結(jié)合，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)向基層延伸。

2．建設(shè)一批領(lǐng)軍型職業(yè)院校。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計(jì)劃，創(chuàng)建50所左右扎根江蘇、引領(lǐng)全國(guó)、世界水平的一流中等職業(yè)學(xué)校。深化五年制高職辦學(xué)改革，突出中高職一體化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，彰顯辦學(xué)特色。實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃，創(chuàng)建20所左右高水平高等職業(yè)院校。出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)政策，建設(shè)10所特色鮮明、示范引領(lǐng)的應(yīng)用型本科院校，研究制定應(yīng)用型本科院校評(píng)價(jià)管理辦法，實(shí)施分類評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)特色發(fā)展。

3．統(tǒng)籌實(shí)施學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。保持高中階段職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當(dāng)，穩(wěn)定高等職業(yè)教育規(guī)模，擴(kuò)大應(yīng)用型本科招生規(guī)模，新增本科招生計(jì)劃主要用于應(yīng)用型本科教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員接受學(xué)歷教育。依托職業(yè)院校建設(shè)區(qū)域技術(shù)技能人才培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)中高等職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展非學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。大力開(kāi)展企業(yè)在職職工、退役軍人、進(jìn)城務(wù)工人員和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，深入開(kāi)展社區(qū)教育與培訓(xùn)。建立完備的培訓(xùn)成果學(xué)分認(rèn)證制度，完善學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和激勵(lì)制度。參加非學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)的學(xué)員，可先注冊(cè)非全日制學(xué)歷教育學(xué)籍，在彈性學(xué)制年限內(nèi)修滿學(xué)歷教育畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分，頒發(fā)相應(yīng)學(xué)歷教育證書。

4．搭建技術(shù)技能人才成長(zhǎng)立交橋。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”對(duì)口升學(xué)考試制度。完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，實(shí)施技能統(tǒng)一考核，逐步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試與普通高校對(duì)口招生接軌。穩(wěn)步推進(jìn)中職高職銜接、中職本科銜接、高職本科銜接，開(kāi)展中職、高職、應(yīng)用型本科教育分級(jí)培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)。規(guī)范中高等職業(yè)院校招生行為，技工學(xué)校與其他中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺(tái)。加快構(gòu)建對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求、適應(yīng)學(xué)生終身發(fā)展、中高職有效銜接的課程體系，在高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校建設(shè)100個(gè)中高等職業(yè)教育銜接示范專業(yè)。提高高等院校對(duì)口招收中高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和規(guī)模，應(yīng)用型本科專業(yè)主要招收中高職畢業(yè)生，高職院校招收中職畢業(yè)生比例逐步達(dá)到50%以上，應(yīng)用型本科院校招收中高職畢業(yè)生比例逐步達(dá)到30%。

二、推進(jìn)產(chǎn)教深度融合

5．建立產(chǎn)教融合基本制度。推動(dòng)頒布實(shí)施《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。注重行業(yè)部門和組織對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，在主要領(lǐng)域成立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)。支持建設(shè)若干產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、試點(diǎn)行業(yè)。推進(jìn)大中型企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展深度合作。規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)，建立規(guī)模以上企業(yè)把開(kāi)展職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。

6．深化校企協(xié)同育人。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，校企聯(lián)合開(kāi)展招生、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、協(xié)同科研攻關(guān)等工作。推進(jìn)國(guó)家、省、市三級(jí)學(xué)徒制試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制省級(jí)管理服務(wù)平臺(tái)，研制推廣學(xué)徒制工作規(guī)范和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方式，選擇符合條件的企業(yè)建設(shè)一批職業(yè)院校校外實(shí)訓(xùn)基地（企業(yè)分校）和鄉(xiāng)土人才教學(xué)實(shí)踐基地。鼓勵(lì)職業(yè)院校單獨(dú)舉辦或“引企入?！焙献髋e辦以滿足專業(yè)教學(xué)為主要目的的校內(nèi)教學(xué)工廠，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

7．健全校企合作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)深度參與職業(yè)教育、取得突出成效、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府可將其認(rèn)定為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)每年認(rèn)定“產(chǎn)教融合型企業(yè)”100家左右。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政等部門要將校企合作成效作為企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目資助的重要依據(jù)，對(duì)“產(chǎn)教融合型企業(yè)”予以優(yōu)先支持。逐步建立學(xué)生實(shí)習(xí)工作考核與補(bǔ)助制度，縣級(jí)以上人民政府可設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)考核認(rèn)定符合實(shí)習(xí)規(guī)范的企業(yè)，按照實(shí)習(xí)學(xué)生每人每月200－400元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)成本。

三、建設(shè)高水平教師隊(duì)伍

8．落實(shí)職業(yè)院校教師配置標(biāo)準(zhǔn)。各地要認(rèn)真執(zhí)行《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2002〕113號(hào)）要求，及時(shí)補(bǔ)充職業(yè)院校教師，創(chuàng)新人員編制管理，緩解缺編矛盾。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府依據(jù)職業(yè)院校實(shí)際缺編數(shù)量和教師平均工資標(biāo)準(zhǔn)，核定兼職教師經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度并足額撥付到校，用于聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家和能工巧匠。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市職業(yè)教育教學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)，按職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模配備專職教研員。

9．改革職業(yè)院校教師管理體制。構(gòu)建符合職業(yè)教育規(guī)律的教師管理制度，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。支持中等職業(yè)學(xué)校按有關(guān)規(guī)定面向行業(yè)企業(yè)公開(kāi)招聘教師。建立職業(yè)院校教師引進(jìn)綠色通道，對(duì)世界技能大賽前三名選手、全國(guó)一類職業(yè)技能競(jìng)賽第一名選手、人力資源社會(huì)保障部授予的“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、省政府授予的“江蘇技能狀元”和“江蘇工匠”，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定后，可由招聘院校自主考核錄用入編。建立鄉(xiāng)土人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到職業(yè)院校兼職授課制度。職業(yè)學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。

10．強(qiáng)化教師職業(yè)發(fā)展保障。完善國(guó)家、省、市、校四級(jí)職業(yè)院校師資培訓(xùn)體系，實(shí)施5年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，注重培訓(xùn)實(shí)效。實(shí)施職業(yè)院校校長(zhǎng)專業(yè)化培育工程，初任校領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)具備一定年限教育工作經(jīng)歷，組織校長(zhǎng)專項(xiàng)研修培訓(xùn)，提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力。加強(qiáng)職業(yè)院校師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施教師教學(xué)能力提升計(jì)劃，組織教師教學(xué)競(jìng)賽，提高教師教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)施能力。實(shí)施職業(yè)院?！半p師型”“一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，完善“雙師型”“一體化”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行任教專業(yè)核心技能考核，專業(yè)教師每5年應(yīng)到企業(yè)實(shí)踐累計(jì)不少于半年時(shí)間，新入職專業(yè)教師前3年須赴企業(yè)集中實(shí)踐鍛煉半年以上。完善以技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力為主要考核指標(biāo)的職業(yè)院校教師職稱評(píng)審制度。拓寬職業(yè)院校教師海外培訓(xùn)渠道，發(fā)揮海外教師進(jìn)修基地作用，加快提高中高等職業(yè)院校專業(yè)教師具有海外教育培訓(xùn)經(jīng)歷的比例。

四、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力

11．推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)改革。加快職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高職業(yè)教育供給質(zhì)量和水平。發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)組織的作用，定期發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)職業(yè)院校建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需和社會(huì)緊缺專業(yè)，促進(jìn)專業(yè)交叉融合。定期公布職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度狀況報(bào)告，公布擴(kuò)大招生的新興專業(yè)、限制或停止招生的專業(yè)，完善專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制。教育、人力資源社會(huì)保障部門分別對(duì)照部頒標(biāo)準(zhǔn)，組織中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2020年仍不達(dá)標(biāo)的一律停止招生。

12．探索混合所有制辦學(xué)改革試點(diǎn)。支持領(lǐng)軍型企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制職業(yè)院?；蚨?jí)學(xué)院（系部），經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立為非營(yíng)利性法人，保持現(xiàn)有投入渠道和支持政策，引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本和人才，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的人員聘任與經(jīng)費(fèi)核算，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。支持地方政府和民辦職業(yè)院校合作舉辦混合所制性質(zhì)的學(xué)院或二級(jí)學(xué)院（系部），加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育的投入。支持優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才在職業(yè)院校建立股份制工作室、技能大師工作室等。

13．提升職業(yè)院校治理能力。建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度，加快職業(yè)院校章程建設(shè)，到2018年底實(shí)現(xiàn)“一校一章程”。擴(kuò)大職業(yè)院校人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)。推行全員崗位聘任制和績(jī)效考核分配制，做到因崗聘人、按崗定薪、依績(jī)?nèi)〕?。深化二?jí)學(xué)院（系部）管理模式創(chuàng)新。

五、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

14．完善立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，踐行適合教育理念，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，把產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化、職業(yè)文化全方位融入學(xué)校文化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，深化體育藝術(shù)教育，學(xué)生社團(tuán)參與率逐步提高到100%。注重因材施教，實(shí)施差異化教學(xué)，建立學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制，重視開(kāi)發(fā)學(xué)生特長(zhǎng)潛能，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化多樣化發(fā)展。

15．構(gòu)建職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系。按照建立基于標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)設(shè)施、完整教學(xué)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校自我診斷自主發(fā)展、行政部門有效監(jiān)管的職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的要求，完善目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、導(dǎo)向鮮明的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立規(guī)范有序、全程監(jiān)控、自我診改的教學(xué)質(zhì)量管理體系，建立內(nèi)外結(jié)合、多元并舉、客觀公正的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，健全以行政為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、相關(guān)部門指導(dǎo)、第三方有效參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

16．加快智慧職業(yè)教育步伐。堅(jiān)持以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度全面融合。創(chuàng)新應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋職業(yè)院校日常運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的智能終端，建立智能化管理平臺(tái)，強(qiáng)化關(guān)鍵事務(wù)的全過(guò)程、精細(xì)化、智能化管理。加快職業(yè)院校智慧校園建設(shè)。對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)智能化流程，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，建設(shè)智慧課堂、智慧車間、智慧圖書館。適應(yīng)學(xué)生智能化學(xué)習(xí)需求，推行翻轉(zhuǎn)課堂、行走課堂、慕課教學(xué)、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)，構(gòu)建線上線下協(xié)同教育新體系。建立省、市、校三級(jí)競(jìng)賽機(jī)制，提升教師信息化教學(xué)水平。

17．開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)際交流合作。加強(qiáng)職業(yè)院校國(guó)際交流平臺(tái)建設(shè)，骨干職業(yè)院校均與國(guó)際高水平職業(yè)院校結(jié)成伙伴院校，更好地學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的教育思想、辦學(xué)理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)。支持職業(yè)教育中外合作辦學(xué)，鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、優(yōu)秀教師、國(guó)際通用職業(yè)資格證書。支持省內(nèi)高水平職業(yè)院校利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)組建國(guó)際合作平臺(tái)，鼓勵(lì)職業(yè)院校招收留學(xué)生，輸出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育服務(wù)，增強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，打造江蘇職業(yè)教育品牌。

六、增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展的能力

18．助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)接全省“1+3”主體功能區(qū)戰(zhàn)略，打造一批與主體功能區(qū)相適應(yīng)的專業(yè)集群。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能制造、綠色制造、智慧健康、現(xiàn)代服務(wù)等相關(guān)專業(yè)。引導(dǎo)職業(yè)院校參與鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃，壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。實(shí)施沿海、江淮、淮海職業(yè)院校提升計(jì)劃，組織蘇南地區(qū)職業(yè)院校結(jié)對(duì)建設(shè)相對(duì)薄弱的80所左右中等職業(yè)學(xué)校、20所左右高等職業(yè)院校。落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，加大職業(yè)教育對(duì)口支援力度。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校參與科技研發(fā)與服務(wù)，依托職業(yè)院校建設(shè)區(qū)域中小企業(yè)科技服務(wù)基地。完善職業(yè)院校橫向科研課題考核機(jī)制。

19．促進(jìn)民生改善。堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)的方向，把就業(yè)質(zhì)量作為職業(yè)院校辦學(xué)水平考核的核心指標(biāo)，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)與教育數(shù)據(jù)共享，建立基于大數(shù)據(jù)的中高等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查、公布反饋機(jī)制。服務(wù)“健康江蘇”建設(shè)需要，大力發(fā)展健康養(yǎng)老專業(yè)，培養(yǎng)健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才。主動(dòng)參與精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，完善學(xué)校資助補(bǔ)充體系，確保不讓一名職業(yè)院校學(xué)生“因貧失學(xué)”。采取多種措施，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。建立職業(yè)院校對(duì)接革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)、貧困鎮(zhèn)村的制度，大力開(kāi)展“零就業(yè)”家庭幫扶。

20．服務(wù)企業(yè)“走出去”。支持職業(yè)院校配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)，依托重點(diǎn)境外園區(qū)、重點(diǎn)“走出去”企業(yè)、重點(diǎn)援外項(xiàng)目，探索開(kāi)設(shè)境外職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工開(kāi)展適應(yīng)企業(yè)需求的學(xué)歷教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)成立“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟，支持職業(yè)院校配合相關(guān)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地。支持職業(yè)院校開(kāi)展境外勞務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職業(yè)院校畢業(yè)生境外就業(yè)。

七、健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

21．提高職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要，不斷提高職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)蘇南地區(qū)不低于10000元、蘇中地區(qū)不低于8000元、蘇北地區(qū)不低于7000元，中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧械?.5倍。國(guó)有企業(yè)舉辦的技工院?？蓞⒄諏W(xué)校所在地公辦中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)安排生均撥款。高水平高等職業(yè)院校生均財(cái)政撥款基本定額標(biāo)準(zhǔn)，提高到與普通本科同等標(biāo)準(zhǔn)。五年制高職后兩年生均經(jīng)費(fèi)執(zhí)行當(dāng)?shù)馗呗氃盒?biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化財(cái)政生均撥款制度，實(shí)行財(cái)政性經(jīng)費(fèi)與辦學(xué)績(jī)效、教育質(zhì)量、本地就業(yè)率等因素掛鉤的撥款方式。

22．加大對(duì)市縣綜合獎(jiǎng)補(bǔ)的力度。各地要按標(biāo)準(zhǔn)足額保證職業(yè)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策，并由同級(jí)財(cái)政足額撥付到校，嚴(yán)禁截留、統(tǒng)籌、克扣職業(yè)院校學(xué)費(fèi)收入，確保地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%。省財(cái)政加大職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制完善、成效突出的市縣，并對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)予以優(yōu)先和傾斜。

23．拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量捐資出資舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，自2018年1月1日起，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。通過(guò)公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)支出按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資金支持職業(yè)教育。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為職業(yè)院校提供相關(guān)信貸和融資支持。

八、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視職業(yè)教育的氛圍

24．明確政府責(zé)任。各級(jí)人民政府要高度重視職業(yè)教育和培訓(xùn)，明晰部門職責(zé)分工，密切部門溝通協(xié)調(diào)，教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，人力資源社會(huì)保障部門和其他相關(guān)部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。強(qiáng)化設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)職業(yè)教育的管理職責(zé)，設(shè)區(qū)市主城區(qū)區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校推行市區(qū)共建、以市為主的管理體制，省屬高等職業(yè)院校、省重點(diǎn)技師學(xué)院推行省市共建共管，更好發(fā)揮設(shè)區(qū)市人民政府統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的作用，促進(jìn)設(shè)區(qū)市中高等職業(yè)教育資源共享、錯(cuò)位發(fā)展。制定督導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)教育督導(dǎo)考核制度。

25．重視職業(yè)啟蒙教育。將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育，依托現(xiàn)有綜合實(shí)踐課程，加強(qiáng)以職業(yè)體驗(yàn)為重點(diǎn)的職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)中小學(xué)生職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)興趣。組織義務(wù)教育階段學(xué)校與職業(yè)學(xué)校合作開(kāi)發(fā)和實(shí)施勞動(dòng)技術(shù)課程、職業(yè)體驗(yàn)課程。推進(jìn)職業(yè)院校資源面向基礎(chǔ)教育全面開(kāi)放，各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）要依托職業(yè)院校建設(shè)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心。建設(shè)職業(yè)啟蒙教師隊(duì)伍，提高教師職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)生涯規(guī)劃教育的專業(yè)能力。

26．形成鮮明導(dǎo)向。引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)樹立“適合的教育就是最好的教育”理念，選擇包括職業(yè)教育在內(nèi)的成長(zhǎng)成才路徑。充分利用主流媒體和新興媒體，大力宣傳技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的先進(jìn)事跡與重要貢獻(xiàn)，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，推動(dòng)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。辦好每年一次的職業(yè)教育活動(dòng)周和職業(yè)院校技能大賽，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。

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??????????????????????江蘇省人民政府

??????????????????????2018年5月14日